Miguel
Téllez Más
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Enero, 2004
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Ayuntamiento
de |
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Plan
de Seguridad y Emergencia para fuegos artificiales
Feria del Carmen y de la Sal 2003 |
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Agradecimiento |
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Normativa reguladora
El artículo 4 establece que el Ayuntamiento del municipio en que vayan a realizarse espectáculos con artificios pirotécnicos aéreos o dotados de medios de proyección de la carga explosiva, dispondrá lo conveniente para que, con anterioridad a la iniciación de los mismos, se elabore el correspondiente Plan de Actuación en Emergencias, que comprenderá las medidas de:
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Objeto y finalidad
El objeto y finalidad del presente plan es dar cumplimiento a lo estipulado en el art. 4 de la normativa reguladora anteriormente mencionada, en lo referente al lanzamiento y/o quema de artificios pirotécnicos en San Fernando, con motivo de la celebración de la Feria del Carmen y de la Sal.
Para ello, el documento se va a estructurar en dos apartados diferenciados:
Plan de Seguridad
SEGURIDAD DE LA ZONA DE FUEGO Y LANZAMIENTO HASTA EL COMIENZO DEL ESPECTACULO
La empresa pirotécnica se responsabilizará de realizar el transporte del material pirotécnico, así como la circulación de los vehículos que intervengan en ello, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.
Para participar en el montaje, manipulación y disparo de artificios pirotécnicos con fines recreativos, las personas que lo realicen deberán ser profesionales, acreditados como operadores u auxiliares pirotécnicos, al servicio de un taller de pirotecnia debidamente legalizado. Tanto dichas personas como las demás que colaboren en ello, deberán estar afiliadas a la Seguridad Social, con la prima de seguro que la autoridad laboral disponga por razón de riesgo específico. Dicho personal actuará de acuerdo con la normativa vigente y bajo la exclusiva responsabilidad de su empresa.
Dicho personal será el único que podrá acceder a la zona habilitada, salvo los Agentes de la Autoridad, Protección Civil, Bomberos y el personal designado por el Ayuntamiento para ejercer sus funciones.
Antes de iniciar el montaje de las instalaciones pirotécnicas, los operadores deberán efectuar una inspección previa a cada uno de los artificios pirotécnicos, desechando, en su caso, los que presenten defectos que pudieran afectar a la seguridad del espectáculo.
Los morteros o cañones, que deberán llevar grafiados, de forma visible, el diámetro interior en milímetros, se instalarán, en todo caso, en la zona de fuego prevista y, de tal forma, que los artificios pirotécnicos que resulten propulsados lo sean en dirección vertical, para mantener la verticalidad del elemento o bien en dirección opuesta a los espectadores.
Una vez descargados los artificios pirotécnicos en la zona de fuego y lanzamiento, se deberá mantener especial y permanente vigilancia por personal de la empresa pirotécnica, con previsión de la posibilidad de protección de los artificios pirotécnicos ante cualquier eventualidad provocada por fenómenos meteorológicos o circunstancias análogas.
Dicha vigilancia, no será necesaria, cuando los elementos descargados sean sólo de apoyo y, tampoco será necesario el cierre de la zona de seguridad y de lanzamiento.
Todos los productos pirotécnicos que componen, en su conjunto, el espectáculo, se mantendrán envasados y embalados antes de su montaje, para resguardarlos de la humedad ambiente.
La iluminación para el desembalaje y montaje de los artificios será, preferentemente, la solar. Se prohíben los sistemas de iluminación con llama desnuda.
En las manipulaciones y montajes que se lleven a cabo durante la noche o, en su caso, con la adecuada luz solar directa, se cuidará de que la intensidad de la luz, la sombra y el calor inadecuado no dificulten las operaciones, con riesgo de producción o propagación de chispas, y de evitar la producción de focos de calor por efectos propios o inducidos a causa de tormentas, corrientes estáticas o erráticas.
En cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Explosivos, los embalajes y envases de los artificios pirotécnicos con fines recreativos serán abiertos con medios que imposibiliten la producción de chispas o roces que pudieran afectar a los artificios.
Los
artificios, mechas e iniciadores, antes del montaje, estarán alejados de focos
susceptibles de provocar chispas, llamas o gases calientes. En la manipulación
y montaje se evitarán los golpes entre sí, así como con los iniciadores,
que deberán protegerse de roces y choques entre ellos.
La última manipulación que se realice antes del disparo habrá de ser la del montaje de los dispositivos para la ignición, con o sin iniciador o inflamador, con mecha lenta o circuito eléctrico.
Si la mecha fuera unida directamente al artificio, sin iniciador interpuesto, se sujetará mediante cordón de fibra textil, papel parafinado o similar.
Las conexiones han de estar aisladas con cinta o conectadores, evitando en todo momento el contacto fortuito de los conductores de disparos de los artificios con el suelo, tuberías metálicas, etc.
Si el disparo se produjera mediante aparato de conexión, la empresa instaladora tendrá siempre a disposición del personal actuante un aparato más otro de repuesto. Los aparatos de conexión se hallarán siempre en posesión directa del profesional responsable o vigilados suficientemente por el mismo.
Una vez realizado el montaje de los artificios en la zona de fuego y lanzamiento, si existiera tormenta la persona encargada retrasará el espectáculo. Si se produjera lluvia, se dispondrá con la mayor rapidez de material impermeable para cubrir todos aquellos artefactos cuya envoltura exterior, en todo o en parte, no resulte impermeable, en evitación de posibles alteraciones de las condiciones propulsoras por deflagración de los artificios. La mecha lenta deberá tener siempre cubierta impermeable, siendo resistente al desgaste y con sección interior uniforme. Cesada la lluvia, antes de realizar el disparo se llevará a efecto una nueva comprobación de todos los artificios.
Se prohíbe terminantemente fumar o producir chispas o llamas desnudas por ningún procedimiento o medio durante la descarga de artificios desde el depósito móvil, durante el montaje de los mismos, después de dicho montaje y antes o después del disparo, hasta tanto el profesional responsable, acompañado por la persona o personas designadas en el presente plan, hayan comprobado que no ha quedado sin disparar unidad alguna de las distintas secciones.
Cualquier persona, para penetrar en el recinto de la zona de fuegos y lanzamiento, en tanto se desarrollen las operaciones citadas anteriormente, deberá contar con calzado que impida la producción de chispas e irá desprovista de cerillas o encendedor.
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES EN ZONA DE FUEGO Y LANZAMIENTO
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EMPRESA DE PIROTECNIA
PERSONAL MUNICIPAL.
PROTECCION CIVIL.
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VERIFICACION Y RECOGIDA DE ARTIFICIOS NO QUEMADOS
Finalizado el espectáculo, el personal de la empresa pirotécnica deberá inspeccionar el área de proyección de los artificios pirotécnicos y recoger todo el material pirotécnico susceptible de arder, deflagrar o detonar, que pudiera haber quedado en la zona de fuego o en la zona de proyección de los lanzamientos por defecto en el propio lanzamiento o por otras causas.
DESCRIPCION DE LA ZONA Y ALEDAÑOS
El RECINTO FERIAL se encuentra próximo a la salida de San Fernando por el Puente Zuazo. La zona está delimitada por el Caño de Sancti Petri, como límite natural, por donde discurre el Paseo Marítimo; y por las calles Puente Zuazo hasta Rafael Ortega, Francisco Ruiz Miguel y San Juan Bosco hasta Camarón de la Isla.
El Recinto se subdivide, a su vez, en tres zonas bien diferenciadas:
La BOLSA DE APARCAMIENTOS más próxima se sitúa entre las calles Camarón de la Isla, San Juan Bosco hasta prolongación de Almirante Cervera (Edificio Policía Local e Instituto Sancti Petri) y Paseo Marítimo.
Queda otra BOLSA DE ESTACIONAMIENTOS situada al otro lado del Caño Zaporito, por detrás de los edificios que dan a la calle San Marcos, y a la que se accede a través de la plaza Manuel de la Puente.
El terreno es llano y a escasa altitud sobre el nivel del mar (entre uno y dos metros).
Zona de fuego y lanzamientos
Es el espacio destinado al montaje, instalación y lanzamiento de los artificios pirotécnicos, especialmente acotado y protegido. Se sitúa al otro lado del Caño Sancti Petri en el término municipal de Puerto Real, en la salina “La Pandereta” de la empresa CUPIMAR. El único acceso a la misma es a través de un camino que sale de la Venta “El Corral”, frente al Polígono Industrial “Tres Caminos”. El sendero pasa próximo a la vivienda del guarda, quien se ocupa de impedir el paso de las personas que no estén autorizadas. Por otro lado, el acceso a la zona sin perderse es muy difícil para quien no conozca bien el lugar. Todas estas características revisten a la zona de una especial protección y acotamiento natural, frente a la posible penetración de público espectador.
Zona de seguridad
Es la superficie comprendida entre el lugar desde donde se lanzan los artificios pirotécnicos y la línea perimetral que delimita la posibilidad de presencia de público espectador. Esta zona tiene como finalidad la de proporcionar al público espectador una cobertura del riesgo durante el desarrollo del espectáculo razonablemente segura. Los espectadores, en todo caso, deberán quedar fuera de los lugares donde, presumiblemente, pudieran caer los timones de la cohetería, en función de la dirección del viento reinante.
Barrera de seguridad
Se fija la balaustrada del Paseo Marítimo como línea perimetral que delimita la presencia del público espectador o BARRERA DE SEGURIDAD. Se aprovecha de esta manera la delimitación natural que ofrece el caño de Sancti Petri. Esta línea perimetral se prolonga por el Norte a través del trazado antiguo de la carretera nacional IV desde el Puente Zuazo hasta la venta “El Corral”.
La Zona de seguridad, por tanto, comprende el talud de piedras de la orilla del caño, el propio caño y la zona de salinas que va desde la otra orilla hasta la zona de fuego y lanzamiento.
Radio de seguridad
Es
la distancia radial existente entre el lugar desde donde se lanzan los artificios
pirotécnicos (zona de fuegos y de lanzamiento) y la línea perimetral de la zona
de seguridad que delimita la posibilidad de presencia de público espectador.
Su longitud o distancia de seguridad se establece en función de la cantidad
de productos pirotécnicos a quemar, el tipo de artificios empleados y las condiciones
del lugar, debiendo quedar los espectadores, en todo caso, fuera de los lugares
donde puedan caer los timones de cohetería, carcasas o cualquier producto
directo o resto procedente de los fuegos de artificio.
Se fija el radio de seguridad en 490 metros, que es la distancia mínima entre la zona de fuego y lanzamiento, y la balaustrada del paseo marítimo en la zona del recinto donde se produce mayor aglomeración de público espectador.
EVALUACION DE RIESGOS Y CLASIFICACION DE EMERGENCIAS
Los riesgos más significativos derivados del lanzamiento de los fuegos artificiales se resumen en los siguientes:
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INCENDIOS EXPLOSION DE ARTEFACTOS PIROTECNICOS AGLOMERACIONES DE PUBLICO Y AVALANCHAS OBSTACULOS EN VIAS DE EVACUACION QUEMADURAS FRACTURAS CAIDAS DE PERSONAS CRISIS DE ANSIEDAD |
Según la magnitud del suceso y los medios a movilizar, se contemplan tres niveles de emergencia:
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
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POLICIA LOCAL:
POLICIA NACIONAL:
BOMBEROS:
GRUPO SANITARIO:
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PROTECCION CIVIL:
MANTENIMIENTO DE VIAS URBANAS:
SERVICIOS ELECTRICOS MUNICIPALES:
ILUMINACIONES XIMENEZ:
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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DELEGACION DE SEGURIDAD:
Responsable: _________________________(Concejala Delegada)
Funciones:
- Ordenar el inicio del lanzamiento de fuegos artificiales, así como la interrupción de los mismos cuando sea necesario.
- Coordinar la intervención de los diferentes grupos operativos que intervienen en el dispositivo de seguridad, para lo que recibirá información puntual de las incidencias que se produzcan.
POLICIA LOCAL:
Responsable: _________________________(Intendente Jefe)
Suplente: _________________________(Inspector 2º Jefe)
Funciones:
- Dejar las vías de evacuación libres de cualquier tipo de obstáculo.
- Impedir el acceso del público espectador a la zona de seguridad (talud de piedras de la orilla del caño).
- Vigilar y comunicar cualquier accidente que se produzca en el desarrollo del espectáculo, a la Delegación correspondiente, al objeto de interrumpirlo, si fuera necesario.
CUERPO NACIONAL DE POLICIA:
Responsable: ________________________Subinspector de Servicio
Suplente: _____________________________
Funciones:
- Dejar las vías de evacuación libres de cualquier tipo de obstáculo.
- Impedir el acceso del público espectador a la zona de seguridad (talud de piedras de la orilla del caño).
- Vigilar y comunicar cualquier accidente que se produzca en el desarrollo del espectáculo, a la Delegación correspondiente, al objeto de interrumpirlo, si fuera necesario.
PROTECCION CIVIL Y SERVICIO SANITARIO:
Responsable: _____________________(Jefe del Servicio)
Suplente: __________________________ (Auxiliar Protección Civil)
Funciones:
- Antes de iniciarse el espectáculo, vigilar y comprobar los accesos al lugar, las vías de evacuación y la situación de los espectadores más cercanos, así como el estado, en su caso, de las defensas establecidas para seguridad.
- Colaboración con los Agentes de Orden Público en la vigilancia de las vías de evacuación e impedir el acceso del público espectador a la zona de seguridad.
- Primera asistencia y traslado de lesionados al Puesto de Socorro.
BOMBEROS:
Responsable: ____________________ (Jefe de Parque en funciones)
Suplente:
Funciones:
- Extinción de incendios y salvamentos
EMPRESA DE PIROTECNIA:
Responsable: ____________________
Suplente: ______________________
Funciones:
- Las descritas en el Plan de Seguridad.
- Revisar el montaje de todos y cada uno de los artificios, comprobando si desde su instalación se han producido alteraciones por causa de humedad o dañado alguna unidad de los artificios que componen cada sección de efectos homogéneos, vigilar todo lo referente a la adecuada posición respecto a la línea de iniciación prevista, las condiciones adecuadas de las mechas, inflamadores, conductores y aparatos de conexión, así como el resto de la instalación de los artificios, con la seguridad interior adecuada en el recinto acotado para el disparo y con las necesarias condiciones de seguridad para las personas y bienes.
- Poner en conocimiento del Ayuntamiento la adaptación de la zona de seguridad a las circunstancias que, en relación con los artificios pirotécnicos a lanzar no hayan sido contempladas en el presente plan, y en todo caso, cuando prevean que, por las características específicas de los artificios pirotécnicos a lanzar, el mínimo establecido para el radio de seguridad pudiera ser insuficiente.
- Proceder a la ignición de los artificios pirotécnicos, cuando reciba la comunicación correspondiente de la Delegación de Seguridad.
- Interrumpir el espectáculo pirotécnico cuando lo ordene la Delegación de Seguridad.
OPERARIOS MUNICIPALES EN ZONA DE FUEGO:
Responsable: ______________________(Jefe de Servicio de Mantenimiento Vias Urbanas)
Suplente:
Funciones:
- Colaborar con el personal de Protección Civil en la extinción de los conatos de incendio que puedan iniciarse junto a la zona de fuego y lanzamiento.
- Adecuar las vías de evacuación de las zonas de seguridad y fuego y lanzamiento para que sean practicables a los vehículos de intervención.
RECOMENDACIONES PARA EL PUBLICO
METODOS DE TRANSMISION DE ALARMA O AVISOS
La transmisión de alarmas o avisos entre efectivos del mismo cuerpo se efectuarán mediante sus respectivas redes operativas de transmisiones vía radio.
Para transmisiones entre distintos grupos operativos se utilizará la red de radio municipal de emergencias, dotada de emisoras base en Policía Local, Policía Nacional, Protección Civil, Bomberos y Servicio de Urgencias del SAS.
Todas las incidencias que se produzcan se canalizarán a través de la Sala de Transmisiones del Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL), y serán comunicadas a la Concejala Delegada de Seguridad.
IMPLANTACION
Para garantizar la adecuada implantación del presente plan es necesario que, los jefes o responsables de todos los servicios que intervienen pongan en conocimiento del personal a su cargo el contenido y las directrices que les afecten. Para ello se remitirá copia con acuse de recibo a:
PLANIMETRIA
Se adjunta plano formato A-3 donde se han marcado:
DATOS RELATIVOS AL MATERIAL PIROTECNICO
Se adjunta copia del documento emitido por la empresa Pirotecnia ________ donde se describe el tipo de artificios pirotécnicos a disparar, con descripción sucinta de los mismos, peso neto del material explosivo y material pirotécnico, catalogación y secuencia de disparos y duración de los mismos.
DATOS RELATIVOS A LA EMPRESA PIROTECNICA
Se adjunta copia de la póliza de responsabilidad civil Nº _______ (Explotación, Patronal y Productos) de Pirotecnia ________, emitida por ________ Sociedad Anónima de Seguros y Reaseguros, con una cobertura por siniestro de _________ €.
DIRECTORIO TELEFONICO
Se adjunta DIRECTORIO TELEFONICO de todas las personas con responsabilidad que están implicadas en el Plan.
Miguel Téllez Más
proteccion-civil@ayto-sanfernando.org